1404/05/13
نخستین جلسه کارگروه نظام پرداخت مبتنی بر عملکرد برگزار شد:
در دو دهه گذشته تئوری‌پردازی کافی بوده، حالا وقت عمل است / استقرار نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد وارد فاز اجرایی می‌شود
🔹نخستین جلسه کارگروه نظام پرداخت مبتنی بر عملکرد با هدف تسریع در اجرای بودجه‌ریزی عملیاتی و طراحی نظام انگیزشی برای دستگاه‌های اجرایی به‌منظور ارتقای کارایی و شفافیت مالی کشور برگزار شد.
نخستین جلسه این کارگروه 12 مردادماه به ریاست دکتر جعفر قائم‌پناه؛ معاون اجرایی رئیس‌جمهور و سرپرست نهاد ریاست جمهوری و به دبیری دکتر علاءالدین رفیع‌زاده؛ معاون رئیس‌جمهور و رئیس این سازمان برگزار شد.
قائم‌پناه: دولت به جای پاروزنی باید سکانداری کند
دکتر قائم‌پناه؛ معاون اجرایی رئیس‌جمهور و رئیس کارگروه نظام پرداخت مبتنی برعملکرد با اشاره به کسری بودجه قابل توجه در کشور گفت: بخش اعظمی از هزینه‌های ما صرف نظام بروکراسی می‌شود. به نظر می‌رسد اگر به پرداخت بر مبنای عملکرد و بودجه‌ریزی عملیاتی برویم، مشکل مزمن کسری بودجه را می‌توانیم تا حدودی حل کنیم.
وی بر لزوم باور همه وزرا، معاونان و مدیران دولتی به این نسخه تاکید کرد و گفت: اگر این نسخه را عملیاتی نکنیم، روز به روز حجم دولت بیشتر می‌شود، هزینه‌های جاری دولت افزایش می‌یابد و کسری بودجه بیشتر خواهد شد.
معاون اجرایی رئیس جمهور با اشاره به لزوم تغییر نگاه مدیریتی گفت: دولت باید به جای پاروزنی، سکانداری کند. متأسفانه برخی مدیران دولتی تصور می‌کنند اگر شرکتی را واگذار کنند، دیگر نمی‌توانند مدیریت کنند.
رفیع‌زاده: وقت گذر از تئوری‌پردازی است و باید اقدامات عملی داشته باشیم
دکتر رفیع‌زاده با تأکید بر اینکه اجرای این نظام یکی از مطالبات جدی رئیس‌جمهور است، خاطرنشان کرد: این کارگروه با دستور رئیس‌جمهور برای هدایت و نظارت بر اجرای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد شکل گرفته و نخستین گام، بررسی برنامه اجرایی است که به صورت هفت‌مرحله‌ای برای استقرار این نظام طراحی شده است.
وی با اشاره به مقاومت‌های احتمالی از سوی برخی دستگاه‌ها، گفت: برخی کارکنان نگران کاهش حقوق و برخی مدیران نگران کاهش اعتبارات دستگاه خود هستند؛ بنابراین لازم است دستورالعمل‌های تشویقی برای دستگاه‌های داوطلب تدوین و نقش هر بخش شفاف شود. البته در دستگاه‌هایی که امکان سنجش‌پذیری خدمت وجود دارد، می‌توانیم بلافاصله آغاز کنیم.
رفیع‌زاده تصریح کرد: در دو دهه گذشته به اندازه کافی مباحث نظری مطرح شده و اکنون زمان اقدام عملی است. تجربه‌های جهانی نشان می‌دهد هرجا بالاترین مقامات کشور پای کار بوده‌اند، موفقیت حاصل شده است. امیدواریم در دو سال آینده نتایج ملموسی ببینیم و اجرای این برنامه وابسته به تغییر مدیران نشود.
پورمحمدی: آموزش و پرورش و بهداشت، برای اجرای پایلوت مناسبند
دکتر پورمحمدی؛ معاون رئیس‌جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور نیز با اشاره به محدودیت‌های ساختاری حذف نیروها و ادارات، تأکید کرد: برای شروع، وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت به دلیل امکان سنجش‌پذیری خدمات، مناسب‌ترین گزینه‌ها هستند. باید خروجی‌های این کارگروه در لایحه بودجه سال آینده منعکس شود، آیین‌نامه‌ها در کمیسیون‌های تخصصی دولت طراحی و در مجلس نیز ابزارهای قانونی آماده شود. ما هم اعتقاد داریم که وقت آن است که از مباحث تئوریک عبور کنیم و وارد فاز عملیاتی شویم.
*دستغیب: از حجم شرکت‌های دولتی غافل نشویم!*
دکتر دستغیب؛ رئیس دیوان محاسبات کشور در این نشست، توجه و رسیدگی به حجم، ساختار و منابع انسانی شرکت‌های دولتی به خاطر سهمی که در بودجه دارند را خاطرنشان کرد و گفت: رویه ما در دیوان محاسبات بررسی نتایج و خروجی‌ها و بازگشت به مصادر اجرایی است که می‌تواند الگویی برای نظام پرداخت مبتنی بر عملکرد باشد.
وی همچنین پیشنهاد کرد ضمن حرکت گام گام بر مبنای برنامه هفته توسعه کشور، برنامه‌های آموزشی در این خصوص نیز در نظر گرفته شود.
اکرمی: اقدامات گذشته بازبینی شود
دکتر اکرمی؛ خزانه‌دار کل کشور با تاکید بر ضرورت مرور و بازبینی اقداماتی که در گذشته در این زمینه صورت گرفته، گفت: برخی تصور می‌کنند، تاکنون در زمینه پرداخت مبتنی بر عملکرد اقداماتی انجام نشده، اما در واقع کارهای قابل توجهی در این حوزه انجام شده است و بازبینی این اقدامات می‌تواند مبنای گام‌های مؤثرتری در آینده باشد.
تاجگردون: برای پرداخت مبتنی بر عملکرد، کفایت قانونی داریم
دکتر تاجگردون؛ رئیس کمیسیون برنامه وبودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی، با تصریح وجود قوانین مکفی در خصوص پرداخت مبتنی بر عملکرد، گفت: مجلس سنجه‌ها و ابزارها را مشخص کرده و به دولت مجوزهای لازم را داده است؛ لذا اگر تدوین آیین‌نامه اجرایی به‌روز را جلو بیندازیم، ضریب موفقیت هم افزایش پیدا می‌کند.
همچنین دکتر مارک رابینسون، نویسنده کتاب «بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد» و مشاور سابق صندوق بین‌المللی پول و مشاور فعلی سازمان همکاری‌های اقتصادی و توسعه، به‌صورت برخط در این نشست سخنرانی داشت و بر اهمیت «تدوین شاخص‌های دقیق ارزیابی» و «حمایت سیاسی از اصلاحات ساختاری» تأکید کرد.
در این جلسه برنامه اجرایی استقرار نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد شامل هفت مرحله از طراحی سازوکارهای راهبری، استقرار نظام هزینه‌های فعالیت‌ها و خروجی‌ها، ارزیابی عملکرد، تا پاسخگویی و پرداخت مبتنی بر عملکرد تشریح شد.